2018年末，美国国家海洋渔业局（The U.S. National Marine Fisheries Service）提议修正一项法规，法规修正案将扭转现行政策，允许渔业局利用公共资金为建造新型商业渔船提供低息、固定期限的贷款。
杜克大学(DukeUniversity)一位经济学家的最新研究表明，这一未经最终批准的提案科学性不足，应该予以否决。
杜克大学尼古拉斯环境学院（ Nicholas School Of The Environment）环境经济学杰出教授马丁·史密斯(Martin Smith)说，“联邦政府刚花了数百万美元回购了一批渔船，以减少渔业的产能过剩。现在，我们还想再花数百万美元把这些渔船重新投入渔业生产。这完全是浪费纳税人的钱。”
他说：“政府对商业捕鱼进行补贴是不被市场所认可的，背离了市场经济的规律。而且让人感到奇怪的是，一个非社会主义的政府竟然让联邦政府确定渔船贷款，而不是让私人银行来确定。”
史密斯于4月5日在《每日科学》上发表了他对该渔业政策的分析。
史密斯认为，除了不明智的财政举措，提议中的法规修正还会削弱美国渔业的长期可持续性目标。他还认为，这项提议忽视了有关渔业内部互通性的最新科学研究成果，也对纳税人、其他行业和未来的渔业从业者不公平，因为他们在申请贷款额度时将面临巨大的劣势。
史密斯认为，如果提议的法规修正案获得批准并最终通过，将不利于全球范围内抵制非法、不事先报告、无管制渔业活动（IUU）。渔船会去鱼群密集的地方开展捕捞活动，所以这项法规一旦通过，还会加剧渔业捕捞对生物栖息地和非目标捕获物种的危害。
史密斯解释说：“最新的科学研究结果告诉我们，渔业之间具有互通性，如果有太多的渔船从事某种渔业，那么我们无法阻止渔民转向其他渔业以寻找机会。”
随着越来越多的渔民从一种渔业转向另一种渔业，产能过剩这一问题可能蔓延到其他渔业，这其中也包括目前管理良好的渔业。除了产能过剩，其他问题还包括过度捕捞、盈利欠佳、误捕量上升、扰乱鱼类栖息地以及不安全的渔船工作环境。这项法规修正案若获得通过，还可能推动“捕鱼竞赛”：渔民在每个渔季都必须提前增加渔船的数量和捕捞力度，目的是超过竞争对手。
这些问题也可能蔓延到无管制渔业以及国家管辖范围外的公海渔业。
史密斯说：“这就像一场盛大的打地鼠游戏，你在一个渔业里解决了问题，它又在别的渔业冒出来了。”
自2007年“马格努松-史蒂文斯渔业养护和管理法（the Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act）”重新生效以来，美国政府禁止对新渔船的建造提供贷款补贴。在随后的几年中，渔业管理者通过采取诸如捕捞量均摊等的科学管理方法解决捕捞能力过剩问题，在减少过度捕捞和重塑渔场环境方面取得了重大进展。史密斯认为，以全球标准衡量，目前美国“鼓励”过度捕捞或产能过剩的“不良补贴”的金额非常小。
史密斯还认为：“如果将将纳税人的钱用于渔船建造贷款的法规最终获得通过，它可能会破坏以前所取得的渔业管理成果，并削弱我国在减少政府补贴和坚持打击非法、不事先报告、无管制渔业活动方面的全球领导地位。”
他认为：“拒绝该法规修正案将体现公平和远见，也意味着摈弃过时的管理方法，因为以前的管理方法忽视了以下事实：鱼类种群在生态上是相连的，渔船可以跨越水域，渔船归属和其他渔业资本也可以跨越政治界限。”
研究报告来源：
Duke University. Federal subsidies for US commercial fisheries should be rejected, analysis concludes: Duke economist argues against government-backed loans for new fishing vessels. ScienceDaily, 4 April 2019. <www.sciencedaily.com/releases/2019/04/190404143409.htm>
编译：林雨萌
审校：杨德民、邹磊磊
新闻来源：Sciencedaily网站
