世界上绝大多数人参与渔业并非为了生计，而是作为一种休闲活动——休闲渔业。尽管休闲渔业对鱼类种群和水生生态系统产生了实质性影响，渔业管理的重点仍然是专注于蛋白质生产的商业渔业，而非此类休闲渔业。
一篇由耶鲁大学（Yale University）经济学家埃尼▪芬尼切尔（Eli Fenichel）与他人共同撰写的文章中提到，为了维持现在及未来的休闲渔业机会，政策制定者、渔业资源管理者及休闲渔业组织必须认识到休闲渔业承担的重要角色，以及休闲渔业对种群资源造成的潜在压力。芬尼切尔副教授现任职于耶鲁大学林业与环境研究学院。
该文章发表于《国家科学院院刊》（Proceedings of the National Academy of Sciences）。作者建议，利益相关者应采取行动缓和休闲渔业日益增长的影响，包括采取新的管理措施、改进数据的收集和监控，以及以用更恰当的方式告知休闲渔民他们正在利用公共资源。
芬尼切尔认为，尽管他们建议将休闲渔业与商业渔业置于平等地位，但休闲渔业政策不必过于严厉或严格。相反，他们建议采用本地驱动的、与商业渔业不同的管理计划，除了确保渔业资源获取的公平性，还应该为休闲渔民提供更大的灵活性。
“我们不主张采取严格的命令式法规。”芬尼切尔表示，“相反，我们提倡建立相应的管理系统，更好地评估休闲渔业的复杂性，更好地把对渔业资源稀缺性和成本的担忧传到给休闲渔民，并努力让大家意识到，如果不采取针对性的管理举措，未来将给后代带来损失。”
“如果我们今天对资源分配方式不谨慎，有可能明天我们的后代就分配不到渔业机会。”他补充道，“所以，这实际上就是现在和将来之间的需求平衡。”
文章的共同作者们提出了五项指导休闲渔业管理改革的建议：将休闲渔业鱼类种群明确纳入管理目标；吸纳休闲渔业组织参与管理；根据当地情况调整管理目标；采用正确的管理举措，并向休闲渔民传达资源稀缺的信号；改善监控。
研究人员说，在全球工业化国家中，大约十分之一的人口（约2亿人）是休闲渔民，大约是全球商业渔民数量的五倍。人们普遍认为，休闲渔民对鱼类种群和生态系统的影响要小于商业渔民。尽管在全球范围内休闲渔业的某些影响确实如此，但现代休闲渔业的环境影响正得到日益重视。
一般而言，休闲渔业要求渔民个人购买年度捕捞许可证，以对捕捞季节、单日捕捞数量、渔具种类等进行适当限制。根据文章作者的说法，这样的政策给休闲渔民传达了这样的讯息——限制总捕捞数量并没有直接带来益处。同时，年度捕捞许可证政策对鱼类死亡率、渔场的拥挤程度或者捕后即放没有产生遏制作用，而且捕后即放产生了极大的渔业成本。
事实上，研究人员表示，随着科技的进步以及与旅游业相关渔业的发展，在原来由商业渔业占据主导地位的沿海和内陆区域，休闲渔业的渔获量大量增加，造成很多地方鱼类种群数量减少，有些地方甚至有鱼类种群崩溃的迹象。
芬尼切尔说，这些影响背后最大的挑战是渔业法规制定时低估了推动休闲渔业发展的诸多复杂因素。令人非常不解的是，政策制定者像管理商业渔业那样管理休闲渔业。但事实上，他说，大多数休闲渔民是为了休闲和消遣，这点应该在我们制定渔业管理措施的时候考虑在内。
“例如，我们不应该使用旧有的‘最大可持续产量’的概念（在不造成资源衰竭的情况下鱼类种群资源的最大程度开发）。如果你的渔业目标是获取蛋白质，这一点可能很重要，但是大多数休闲渔民想要什么，我们可能并不清楚。”
他说，休闲渔民的目的不同：有人喜欢钓很多鱼；有人喜欢钓大鱼；有人想要和几个朋友出海玩一下；而有人则仅仅喜欢在大自然独处几个小时。
而且，有些休闲渔民可以在任何时候包船出海，但有些只有周末短短几个小时，因此垂钓的机会很少。芬尼切尔说：“所以，我们对渔业资源的管理要适应不同的需要。休闲渔业不是为了获取蛋白质。”。
文章作者还认为，休闲渔业应从“一刀切”的管理方式转向多政策多法规管理，以便“向数量众多，高度多样化的休闲渔民释放良性激励。”
他们还建议休闲渔业组织更大程度参与并促进更负责任的管理流程和监控。实际上，他们建议在某些情况下，赋予本地休闲渔业组织一些管理权利。
他们认为，单一管理方法并不总是适用于渔业，尤其是多样化的休闲渔业。例如，在淡水湖为特征的地区，他们建议允许管理人员灵活开发不同水域以提供不同的捕捞活动——例如不同的渔获量规定、捕捞许可和渔获物规格等。这样的话，休闲渔民能够选择最符合他们喜好的方式进行垂钓活动。
最后，文章作者建议，管理机构要向休闲渔民发出明确的信息，即他们正在利用公共资源，而且这种公共资源的过度利用有可能导致资源衰竭，因此必须开展养护措施以确保资源的可持续发展。他们说，成千上万的生态系统需要强大的数据收集和监视系统进行管理，并且必须与利益相关者进行沟通，以评估政策的有效性和社会生态的成果。
“归根结底，我们必须认识到，利用这些资源是为了让人们享受重要的休闲活动，不同的人对良好的休闲体验有不同的定义，但是这些休闲活动都和鱼类有关。”芬尼切尔说，“而且我们必须让大家都认识到，每个人都可以做到可持续利用渔业资源。”
这篇论文由洪堡-柏林大学（Humboldt-Universitätzu Berlin）、亚利桑那州立大学（Arizona State University）、威斯康星-麦迪逊大学（University of Wisconsin-Madison）、安大略省自然资源和林业部（Ontario Ministry of Natural Resources and Forestry）、西班牙地中海研究所（InstitutoMediterráneo de EstudiosAvanzados）、德国下萨克森盎格鲁协会（Angling Association of Lower Saxony）、加拿大卡尔顿大学（Carleton University)、华盛顿大学（University of Washington）、罗格斯大学（Rutgers University）和马里兰大学（University of Maryland）的研究人员共同撰写。
研究报告来源：
Robert Arlinghaus, Joshua K. Abbott, Eli P. Fenichel, Stephen R. Carpenter, Len M. Hunt, Josep Alós, Thomas Klefoth, Steven J. Cooke, Ray Hilborn, Olaf P. Jensen, Michael J. Wilberg, John R. Post, Michael J. Manfredo. Opinion: Governing the recreational dimension of global fisheries.Proceedings of the National Academy of Sciences, 2019; 116 (12): 5209 DOI: 10.1073/pnas.1902796116
编译:马彩勤
审校：沈卉卉、邹磊磊
新闻来源：ScienceDaily网
