春潮涌动，万象更新。2025年初，中国对外承包工程商会行业发展与政策建议委员会年度扩大会议在北京隆重召开。本次会议以“聚焦高质量可持续发展，共议新形势下对外承包工程转型升级”为主题，汇聚了行业主管部门领导、商会负责人、委员会全体委员及众多对外承包工程领军企业代表，共同回顾过去一年行业发展成就，研判2025年及未来一段时期国内外市场环境变化，并就政策建议方向与行业重点任务展开深入研讨。会议的召开，为对外承包工程行业在新起点上实现更高水平“走出去”凝聚了共识、指明了路径。
一、回顾与展望：在复杂环境中彰显行业韧性
会议指出，过去一年，面对全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧、部分区域市场债务压力上升等多重挑战，我国对外承包工程行业迎难而上，整体保持了稳中有进的发展态势。企业海外业务结构持续优化，在交通、能源、水利、房建等传统领域巩固优势的新能源、数字基础设施、绿色环保等新兴领域项目占比稳步提升，“投建营”一体化模式得到更广泛应用。商会行业发展与政策建议委员会紧密围绕会员需求，在行业调研、政策协调、建言献策等方面开展了大量卓有成效的工作，为政府决策和企业经营提供了有力支撑。
展望2025年，会议认为，全球基础设施建设需求依然旺盛，共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，绿色低碳转型和数字化转型为行业带来新的增长空间，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸安排持续释放红利。国际市场竞争更趋激烈，合规要求与ESG标准日益严格，传统业务模式面临转型升级压力。行业必须准确把握机遇，积极应对挑战，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的国际竞争新优势。
二、政策建言：破解痛点难点，优化发展环境
作为本次会议的核心议程，与会委员和企业代表围绕当前对外承包工程业务开展中遇到的突出问题进行热烈讨论，并聚焦完善政策支持体系提出了一系列具有针对性和可操作性的建议。
其一，强化金融保险支持。代表们建议进一步优化出口信用保险承保条件，扩大中长期项目融资保险覆盖面，推动金融机构创新适合对外承包工程特点的信贷产品和汇率避险工具，切实降低企业融资成本与汇兑风险。针对部分国家债务可持续性问题，建议完善风险分担机制，加强多双边框架下的债务处理协调。
其二，推动标准互通与资质互认。呼吁行业主管部门加大力度推动中国工程建设标准与国际通行标准对接互认，特别是在绿色基建、智慧交通等新兴领域加快标准“走出去”步伐。简化外派人员签证、职业资格互认等手续，为企业在海外属地化经营提供便利。
其三，完善合规与风险防控体系。建议商会牵头建立更加完善的国别市场风险评估与预警平台，加强对重点区域法律、税务、环保及劳工政策的动态研究，指导企业健全境外合规管理体系。会议还特别强调，要统筹发展和安全，督促企业切实履行境外项目和人员安全主体责任。
其四，支持“投建营”一体化与产业协同。代表们提出，应进一步加大对采用“投建营”一体化模式项目的政策引导和金融支持，鼓励承包工程企业与装备制造、设计咨询、运营维护等上下游企业组建联合体“抱团出海”，提升全产业链协同效率和综合竞争优势。
其五，加强行业自律与协调。会议重申了规范市场秩序的重要性，倡议会员企业严格遵守行业自律公约，杜绝恶性低价竞争，共同维护中国企业的整体利益和良好形象。建议商会进一步发挥协调职能，建立健全重点项目信息共享与利益冲突协商机制，引导企业在重点国别市场实现有序竞争、互利合作。
三、工作部署：聚焦高质量发展，推动建议落地见效
会议对委员会2025年重点工作进行了部署。一是围绕上述政策建议，形成专题报告报送相关政府部门，并加强后续跟踪与沟通，推动政策研究转化为实际举措。二是深化行业调研，聚焦绿色基建、数字化转型、属地化经营等前沿课题，为企业战略决策提供参考。三是搭建高端交流平台，组织更多政策解读会、银企对接会及国别市场研讨会，促进信息互通与资源整合。四是持续完善行业信用体系建设，引导企业履行社会责任，提升ESG绩效，讲好中国工程故事，增强中国品牌的国际影响力。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。本次扩大会议的胜利召开，为对外承包工程行业2025年的发展注入了强大信心与动力。与会代表一致表示，将在会议精神的指引下，坚定信心、抢抓机遇、务实合作，共同推动我国对外承包工程行业在高质量发展的航道上行稳致远，为服务中国式现代化建设和共建“一带一路”高质量发展作出新的更大贡献。
